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迁安:科学发展 规划先行(图)

时间:2017-05-06    点击: 次    来源:网络    作者:佚名 - 小 + 大

环渤海新闻网专稿(胡琳泊、郑勇、杨丽雪)一个北方小城,何以得到法国专家的青睐?法国专家说:“我们看到了迁安在城市生态、可持续发展和提高人民生活质量水平方面所作的努力,看到了一个坚持高水平规划并严格执行规划所形成的一个充满活力、富有生活情趣的城市。”那么,迁安是如何做到超前规划,严格执行规划,而建成今天这座独具魅力的特色城市呢?

  从率先编制《城市总体规划》,到率先完成《城乡统筹规划》,再到率先完成《城中村改造控制性详细规划》,迁安把科学发展、规划先行落到实处

  走进迁安市规划局,迎面的“科学发展、规划先行”八个大字格外显眼。“今天城市建设取得的成果,证明了科学发展、规划先行的重大意义,这也是我们未来工作中要坚持的最高准则。”高怀军局长说。在河北省第一家县级规划展馆,一项项规划成果、一张张图纸、迁安美好未来的规划演示片,无不展示着迁安规划先行的轨迹。

  截至目前,迁安市共编制各种规划32项,这个数字在全省乃至全国都是领先的。数字背后就是一个个超前的规划,而其本身则是规划先行的最好证明。2005年在全省率先完成城市总体规划修编,2006年在全国率先组织启动了《城乡统筹规划》编制工作,把这市1208平方公里作为一个中等城市体系统筹考虑,进行整体规划。去年12月22日举行的规划成果论证会上,来自国务院、国家发改委、建设部等有关部门的专家对该规划给予充分肯定。

  在超前做好总体规划的同时,迁安市为切实加强对重点区域的规划控制,保证城市景观,提升城市品位,先后编制完成了《河东区重点地段控制性详细规划》《滦河迁安市区段景观规划》《三里河景观改造规划》《拆违拆迁控制性详细规划》等一些控制性规划。为了全面提高城市品位,迁安还在全省率先启动了《夜景灯光规划》《城市色彩规划》等专项规划。今年,根据省委、省政府“城乡面貌三年大变样”活动要求,迁安又在全省县级率先编制完成了《城中村改造控制性详细规划》,为城中村改造提供科学依据。

  从“规划专家智囊团”到“设计单位名录制”,迁安采取多种措施,确保规划的高水平

  北京大学景观设计研究院院长俞孔坚、北京大学教授于希贤、天津大学建筑学院院长曾坚……这些在规划界赫赫有名的规划专家都是迁安规划“智囊团”成员。为确保城市规划建设和具体项目设计更科学、更具前瞻性,迁安市从北大、清华、天大等高等院校聘请了9位国内知名专家组成“智囊团”,为迁安规划把脉。为切实做到高起点规划,迁安始终坚持“前瞻、科学、协调、个性”的原则,坚持聘请高资质规划设计单位,并与北大、清华、同济等国内一流的规划编制单位建立了稳定的合作关系。此外,为了激发设计单位的积极性,迁安在重点项目的规划设计不是招标,而是搞比赛,在比赛中选出最佳方案。

  为了确保高标准设计,迁安放开了设计市场,面向国内外市场——加拿大杨佳莱特国际建筑设计咨询(北京)有限公司设计的唐山荣信大厦建筑设计方案、北方-汉沙杨建筑工程设计有限公司设计的海伦酒店……同时,迁安还规定,非甲级以上资质的单位设计的规划不予审批。“一块好毛料布做衣服,你是愿意少花钱,随便找个裁缝,还是花个高价钱找个好裁缝?”这是高怀军常和项目业主们说的话。随着工作的开展,迁安规划部门还积极探索建立了“设计单位名录制”,把那些高水平信誉好的规划单位名录提供给项目业主,让其自由选择。

  从“规划方案集体审查制度”到“规划公示制度”再到……迁安创新多种制度,确保规划不走样,一张蓝图绘到底

  迁安市人民广场边上的一家酒店要更改原来规划,在主楼周围盖上裙楼,因为影响广场整体的效果,在迁安市规划委员会上通过激烈的讨论被否掉,项目业主要损失上千万。一个钢铁项目要建在滦河沿岸,迁安市规划部门说,这里是滦河规划的控制区,不能上任何工业项目。

  “要把规划落实好,维护好,很多时候是个说‘不’的过程,一个地方的规划执行的好不好,关键是要敢于说‘不’,善于说‘不’,要坚持拨乱反正,决不将错就错。”高怀军说,“迁安规划能落实好,不走样,得益于迁安创新了系列制度,全市上下形成了解规划、尊重规划的良好氛围,从规划部门说‘不’,到领导干部和普通百姓一起说‘不’。”

  规划方案关乎全体老百姓的切身实际,2003年迁安在全省率先成立了规划委员会,对规划方案实行集体审查制度。上什么项目,在什么地方上项目,不是由政府领导说了算,不是少数人说了算,而是相关部门、专家、百姓共同说了算,强化了规划方案审批的民主性和科学性。到目前,共召开规划委员会23次,审查重大项目选址方案48个、建筑设计方案88个。与此同时,创新规划公示制度,让全社会监督规划落实。在对建设项目进行网上公示的同时,在工程施工现场坚立建设工程规划公示牌。2006年又在全省率先将住宅区建筑方案模型列入规划公示审查范围,有效地遏制了开发商利用虚假广告欺骗消费者现象的发生。

  科学发展,永无止境。“迁安城乡建设所取得的成就,已经印证了科学规划的重大现实意义。”迁安市规划局局长高怀军信心百倍:“未来,要更好地走科学发展之路,迁安建设特色中等城市,更需要规划先行!”

  近日,从住房和城乡建设部传来消息,经法国方面专家考察确认,迁安被确定为中法城市可持续发展合作协议执行城市。这个合作项目在全国仅仅选择4个城市,迁安市第一个被确定为合作城市。

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