路北区全力推进11条待建道路征地拆迁工作纪实

编者按：2008年，市委、市政府提出打通13条断头路，疏通城市路网，还路于民。作为我市的中心城区，路北区承担了其中11条道路的征地拆迁任务，做了大量周密细致的工作。截至日前，这区已完成道路征地407亩，待建道路拆迁55万平方米，其中文化路等3条道路竣工，友谊北路等7条道路正在加紧施工整体进度令人欣喜。新形势下，如何做好征地拆迁工作？现将路北区相关经验做法刊发，以期激励工作，共建幸福之都。

　　环渤海新闻网专稿（刘丽娟、安海英、章翠英）拆迁，难！

　　征地，更难！

　　2008年9月，这二者相加，难上加难的工作硬当当地落在了路北区肩头——配合市达11条待建公路任务，拆除建筑物55万平方米，征用土地407亩。

　　抽调人员、分组包干、倒排工期、周六调度……高负荷运转，超常规工作，路北区决意以力之所“积”，克难之所“困”。

　　积“智”以谋全局

　　11月8日中午12点。路北区果园乡政府会议室。道路征地拆迁调度会正在进行。

　　“大官庄村的修路征地和平改同时铺开，已经有299户村民签订了协议，130户搬离，下一步重点要将补偿款迅速发放到位。”这是来自第一组的声音。

　　“下周一划拨2000万，一定要加快友谊北路的施工进度。”问题当即解决，任务相继而来。

　　“许庄还有6户村民思想上有顾虑，约好晚上7点后在村委会集合，再给大伙儿讲讲政策。”第二组稍遇阻力，在做通67户村民工作后，6户群众动作稍缓。

　　一阵沉吟，会场静谧无声。

　　“还是8点钟以后再入户吧，村民家里人全，工作也许好做些。”给出建议的是路北区委常委、副区长杨明贵，他的另一“头衔”是路北区新建道路征地拆迁指挥部总指挥。

　　这，便是路北区新建道路征地拆迁指挥部工作一瞥。每周六，深入在田间地头、村街巷尾的5支突击工作组齐聚果园乡，他们是集果园乡、综合执法、国土、规划等相关单位精干力量组成的“超豪华阵容”。更有况味的是，市城管局相关负责人也位列其中。联动协调，共同推进，这在路北区各项工作开展中，是绝无仅有的。

　　这样的场景，杨明贵更愿意称其为“集智”。征地拆迁难，难就难在问题五花八门，解决起来棘手困难，又都是和老百姓利益息息相关，来不得半点马虎。就是在这间简陋的会议室，大家总结一周工作，部署下一周安排，对于难点问题群策群力，集中攻破。

　　“工作进行顺畅，得益于组织机构严谨。”作为指挥部办公室主任，赵建国如是说。

　　积“力”以破难关

　　难题，还是摆到了路北区委、区政府决策层面前。

　　友谊北路扩长，南起长宁西道北至大庆道，涉及3个村、5家单位。工程从北向南推进，到大官庄村修路应征占地143.33亩，涉及搬迁民宅900间，不是一块儿小任务。问题是该村面临平改，是先征地后平改，还是先“改”后“征”，抑或是同期进行。“让平改与修路进度合拍，二项工作同时进行！”

　　这样的决策，源自对客观事实的尊重，体现对群众的高度负责，展现的是敢打必胜的决心。

　　一时之间，突击组的同志们来了；果园乡的党员干部来了；路北区委、区政府的主要领导来了。他们下村、到户、见人，坐在村民家的大炕上做工作、讲政策。到11月15日，377户村民签订了平改协议，217户搬离了老宅。征地拆迁的难题顺势而解。

　　征地、平改两“难”相遇，路北区集全区之力做“减法”，成功打掉“拦路虎”。“细节体现细致，大处体现力度。”果园乡党委书记孙志顺一语点破征地拆迁工作实质。以此为鉴。翔云道西扩与碑子院平改同步推开。

　　积“情”以解民怨

　　细节的细致，彰显人性化光辉。

　　娘娘庙村是路北区传统蔬菜种植村，此次征地有26个大棚压线，不巧的是只有2个大棚是完全征用，其余24个均是部分征用。为了最小限度地减少村民损失，路北区请来140名临时工，无偿帮助大伙儿封堵、拆卸大棚，收割青菜。但到施工队进场，仍有一户因照顾住院老人没有清场，50多岁的夫妻俩坐在地上哭。

　　工作人员也跟着鼻子发酸，“别从这头开始了，最后拆这个。”推土机改变原有路线，大家一起动手帮他们抢收。“其实强推并不违反政策，可老百姓失去的是收成，咱们丧失的是人心啊！”

　　正是出于这朴素的初衷，路北区妥善处理了涉及9个村、500多户、2200多人的征地拆迁任务，期间未发生过一次强拆、一次干群纠纷、一次群体性聚集事件。

　　在李官屯村，征地干部将补偿款存入存折，按人头儿发放。一些群众要求发放现金，他们就又取出全部存款，装入信封发给大家。

　　细致而温情的工作，换来的是被拆迁户的默默支持。原来的冷脸冷面变成了一句，“来啦！到家坐会儿吧？”

　　两个月下来，大家说：“其实，征地拆迁也不难啊！关键是你听了群众的话，群众就会听你的话。”