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迁安实施“百矿披绿”工程纪实(图)

时间:2017-05-06    点击: 次    来源:网络    作者:佚名 - 小 + 大

环渤海新闻网专稿(毛广丰、孟令连、陈儒)制台、打基、栽树……4月16日上午,在首钢马兰庄铁矿废弃尾矿库,三百余人正在紧张忙碌。入春以来,迁安19个乡镇百余个铁矿上万人齐上阵,掀起了矿山生态环境治理高潮,工程涉及全市117个采矿权人,统称“百矿披绿”工程。

  旨在改善矿山生态环境的“百矿披绿”工程被迁安市委、市政府列入2008年为民办的10件实事工程之一。从今年起,利用3年时间,迁安决定在全市开展矿山生态环境恢复和治理工作。2008年6月底以前,完成矿山企业的采场边坡崩塌、尾矿库溃坝、排土场泥石流等地质灾害的根本治理,做到采场无安全隐患,排土场台阶式排土,尾矿库排水坝体全面加固,确保汛期无安全隐患;2010年12月底以前,矿山生态环境恢复和治理率达到100%。

  迁安干部群众对此欢欣鼓舞,认为这是一项功在当世、利在千秋的民心工程;对施政者来说,这是一项德政工程,对矿山企业主来说,这是一项道德工程。

  开展矿山生态环境恢复治理,资金投入是关键,按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理”的原则,保证金征缴制度唤醒了企业这个百矿披绿主体,矿山环境治理实现了“要我治”到“我要治”的升华

  春回大地,万物复苏。

  3月7日,在行政办公大楼四楼会议室,迁安隆重举行“百矿披绿”动员大会,来自市直有关部门、各镇乡、各矿山企业近千人出席会议。

  带着矿山治理后的喜悦,马兰庄镇新水村村支书任玉军首先上场发言。他说,在新水村北,有一块占地百余亩、体积达40万立方米的废弃尾矿库,2004年以前,风来时沙尘弥漫全村,雨天时泥流满地,严重危及全村900余父老乡亲生产生活。从前年起,村支部积极谋划,争取国家资金180万元,先后投资2400万元,在库腰修了一条宽10米、长1300米的高等级出村公路,库周围用透砖砌固,库顶修建起休闲娱乐广场,建起了喷泉,上了健身设施。如今,这个过去人见人皱眉的废弃地,成了村民休闲娱乐的好场所。

  新水村的治理实景引起了会场所有人的共鸣。作为资源大镇,马兰庄镇镇长任顺代表全镇1.4万群众喊出:“建绿色矿山,创和谐马兰,做科学发展示范市和人民群众幸福家园建设的领跑者。”

  企业主代表迁安市磨盘山铁矿董事长徐汉有坚定表态:“百矿披绿利国利民,对市委、市政府的决策坚决拥护、坚决服从。”

  百矿披绿,制度保障。为确保矿山生态环境恢复治理收到预期效果,迁安市政府提出了“谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁使用、谁补偿”的原则,各企业主责无旁贷地成为百矿披绿主体。按照市里统一制定的《矿山生态地质环境保护与综合治理规划》,今年采矿权人必须提交企业《矿山生态地质环境保护与综合治理方案》,必须向市国土资源管理部门缴纳矿山生态环境恢复治理保证金,不依法缴纳保证金的,不予新立采矿权,不得换发采矿许可证,不予进行采矿许可证年检,不予办理土地手续。采矿权人分期恢复治理工程或矿山闭坑恢复治理工程实施完毕,由市国土资源管理部门会同有关部门组织专家验收合格后,返还保证金;采矿权人逾期不进行矿山生态环境恢复治理或经治理未达到治理方案要求,限期整改后仍达不到要求的,通过公开招标形式,组织有地质灾害治理资质的单位进行治理,其治理资金超过保证金额度的,按实际治理费用加收保证金。

  刚性制度换来篇篇捷报。仅过20天,到3月26日,全市有96家矿山企业编制完成了《矿山生态环境恢复治理项目设计》,占全市确定的117家重点企业的82.05%,收缴保证金3843.81万元,占收缴任务的31.94%;

  到3月31日,不到一个月时间,全市117家重点企业矿山生态环境恢复治理项目设计编制工作全部完成,其中有32家企业全部交清保证金,有54家企业开始施工建设;

  到4月16日,全市收缴保证金6253万元,全市19个乡镇中有彭店子乡、沙河驿镇等9个镇乡保证金收缴达到100%,有108家企业按照矿山生态环境恢复治理项目设计要求开始施工……

  半个世纪的开采,历史欠账太多。迁安创造性地建立起多元化矿山生态环境恢复治理资金投入机制,解决“无主”废弃矿山治理经费来源“瓶颈”,开辟出治理资金5个渠道:一是从收取的采矿权出让溢金中提取;二是从矿山生态环境恢复治理后新增土地有偿收益提取20%;三是从收取的林地建设保护费、水土保持设施补偿费等涉矿收费中提取20%;四是市、镇乡政府拨付的50%财政补助资金;五是列入国家、河北省、唐山市复垦项目所获的补贴资金。同时,按照“谁治理、谁受益”的原则,积极探索其他资金筹措办法,鼓励民间资金参与治理,庄户沟、南白庄尾矿库治理成了这样的典型。

  占地80亩的庄户沟尾矿库自2003年闭库停止使用,2007年村民张全在库顶投资150万元,建成了一座养猪、养鸡和沼气循环利用为一体的综合养殖场,自投产至今,共出栏育肥猪460头,创产值81万元,获纯收入22万元,为美化加固库体,今年张全又投资近80万元,在库周围修筑了高2.3米,底宽0.8米,上宽0.5米的尾矿库坝498米,在库体东坡铺6棱透孔砖10万块,在坝顶、边坡及坝体周围栽种紫穗槐、沙棘、火炬树、油松、柏树、刺槐37.44万株。4月13日,夏官营镇南白庄村委会把村东130亩废弃尾矿库面向社会招标,村民王友、刘宝军一举中标,他们和村委会签订了20年合同,今春他们投资30万元,对坝体立体绿化,在坝顶栽植松树、杨树,在边坡栽植火炬、紫穗槐共5万余株,20年以内收益归个人,20年以后树林归集体所有。这两个废弃尾矿库的治理为迁安民间资金参与治理矿山做出了榜样。

  科学规划,科学指导,科学施工,百矿披绿工程成为迁安深入学习实践科学发展观活动的实验场

     矿山生态治理,规划先行。

  作为“百矿披绿”主管单位,迁安市国土资源局重任在肩。早在2007年10月,他们就提出了矿山生态治理“113”目标,即一个月摸清全市矿山生态环境底数,编制一套科学可行的《矿山生态环境恢复治理规划》,利用三年时间初步改善矿山生态环境。

  为尽快摸清全市矿山生态底数,该局抽调4名精干人员与河北省地质五队10名专业技术人员组成调查组,从去年10月24日起,调查组走遍迁安南北,对全市各矿山企业、矿山环境逐一把脉,实地踏访采场206个,排土场180个,尾矿库290个,勘察治理面积1.4万亩,今年1月科学编制出《迁安矿山生态环境恢复治理规划》,明确近期、中期、长期治理目标,为百矿披绿工程实施奠定了坚实基础。

  同时,为使各矿山企业尽早实施矿山生态环境恢复治理,市国土资源局抽调专人配合、督导河北地勘局第五地质大队工作人员开展单体项目设计,从大年初三起,局工作人员和设计单位技术人员同吃同住,加班加点,每天工作都在13个小时之上,到3月31日,出色完成了全市117家重点矿山企业的《矿山生态环境恢复工程项目设计》,为企业科学治理提供了施工依据。

  为确保“百矿披绿”工程有条不紊进行,去年12月28日,迁安成立了由国土、财政、环保、林业、公安等10部门组成的全市矿山生态环境恢复治理工作小组,市长亲任组长,工作组通过拉练参观、发简报、通报、开调度会等形式,定期对全市百矿披绿工程进行督导。今年3月3日,市委书记范绍慧带领国土、林业部门领导,召集首钢马兰庄铁矿负责人到唐钢棒磨山铁矿参观学习。几年来,唐钢棒锤山铁矿坚持开发与治理并重,投资700万元进行治理,如今的尾矿库成了候鸟栖息之地。前来参观的首钢马兰庄铁矿领导深受触动,从4月1日起,累计出动各型车辆500多台次,人工5300余个,投入600余万元,对300亩尾矿库进行了削坡平整和坝体覆土改造,栽植乔灌树木130万株。

  作为治理主导,自3月7日在全市“百矿披绿”动员大会上与市政府签订了矿山生态恢复治理责任状那刻起,各镇乡抢抓春季造林的有利时机,毫不例外地把镇域所有矿山企业纳入矿山整治范围,把百矿披绿工程作为一项首要任务,列入重要议程,采用镇乡领导分包企业与工程,打响了一场又一场大会战、攻坚战。

  “百矿披绿”工程包含前后两个步骤:一是工程整治,二是生态整治。前者是基础,后者是结果。各企业根据自身实际,都制定了矿山生态环境恢复治理3年总体规划和年度规划:排土场要做到台阶式排土,尾矿库的排水坝要全面加固,截至4月16日,全市削坡、砌护、覆土等动土石方362.3万立方米,占任务的36%,这为来年绿化打下了坚实基础。

  为确保矿山“植一片、活一片、绿一片”,3月15日,迁安市林业局聘请北京林业大学、中国治沙学会4名专家教授来迁安出谋划策,出台了《迁安市2008年百矿披绿技术指导意见》,按照因地制宜、适地适种的原则,制定了尾矿库坝体外坡绿化、尾矿库库内绿化、闭矿区开采创面绿化、废料场顶部绿化、废料场坡体绿化五种绿化模式,并制定出整理地形、严格苗木标准、适时适量浇水、推广新型造林技术、确保管护措施、推广错季造林6个技术要点。指导意见分发各个采矿,并派专门的技术人员指导。截至4月16日,全市累计栽植火炬树、紫穗槐、沙棘等绿化苗木349.6万株,占设计任务的60%。

  座座巍然蹲坐的尾矿坝体,向人们昭示着69万迁安人民科学发展的决心;棵棵吐蕊展绿的小树,在1208平方公里迁安大地展示着科学发展灿烂的明天。

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