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唐山路南公安分局全力打造以人民为中心的“110”新模式

时间:2019-08-03    点击: 次    来源:网络    作者:佚名 - 小 + 大

  党的十九大强调,必须坚持人民主体地位,坚持以人民为中心的发展思想。聚焦群众的身边事,聚力提升群众满意度,副市长、市公安局党委书记、局长黄三平作出了“接处警再快一分钟,快出精处,打造民生警务工程”系列指示。围绕出警速度更快、现场处置更规范、群众更满意的目标要求,路南公安分局细研究、出硬招、求突破,创新推行了路南“110”“1225”工作机制。


  推进中,路南公安分局通过“出警测速、逢警必录、现证必采、一警一评、一车组一档”等系列规范操作,开启了民警与时间赛跑、更好服务群众的新篇章。2018年以来,路南分局“110”接处警总量26803起,平均每起警情从接警到出车时间为1分16秒,较过去加快3分28秒,同比提速73%。从出车到现场平均为6分58秒,较过去加快4分58秒,同比提速41.6%,实现了“110”出警速度“零投诉”。


  老百姓需要我们干什么


  ——俯下身子接着地气来研究


  路南区是我市的老城区、繁商区和中心城区,现代产业发展迅猛,公共服务结构日趋优化,社会治理体系日臻完善,发展后劲不断增强,人民对美好生活的向往更加凸显,对安全、正义、公正、法治的需要更为迫切。


  “110”集打击、处突、救助、服务等多种职能于一体。经过深入调研,该分局发现:在管理体制上,路南公安分局为二级接警单位,市局指挥中心接警后,通过公安网勤务指挥平台直接推送到派出所,对报警人、现场情况往往缺乏掌控,诸多第一时间能够获取的证据、信息大量缺失。同时,“110”民警是最早、最常接触百姓的,以前,接出警速度缺乏监督,接警慢、出警慢时有发生,对保障百姓合法权益上造成很大影响,信访控诉事件经常出现,也影响了民警工作动力。


  为破解这些难题,该分局找准方向,着力狠抓“110再快一分钟”,将案事件发生后一小时内源头警务作为主攻重点,梳理出27大项81个操作细节,进行管理创新,全面激发出民警内在动力。


  “群众动嘴、民警跑腿”,群众的需求就是民警出发的号角,路南公安分局竭力为群众提供最高质量的公共安全服务。


  老百姓需要我们怎么干


  ——找准路子迈开步子抓到底


  经过持续探索实践,路南公安分局“110再快一分钟”新模式基本成熟,围绕“更快捷、更规范”,形成了“1225”工作机制,即1个领导小组统到底,找准“速度更快”和“效果更好”2个突破口,抓住110民警和指挥中心指战员2个关键岗,推行5项硬措施。


  分局专门成立了以主要领导为组长,分管指挥工作局领导为副组长的“110再快一分钟”领导小组,负责统筹协调全局“110”管理工作,协调解决“110”工作中的重大疑难问题。


  按照“110再快一分钟”的要求,该分局找准“速度更快”和“效果更好”两个突破口,把工作重点放在内部管理上,要求市局平台派警后,派出所接警不超过1分钟,警车出动不超过2分钟,通过硬性规定执行和监督管理,接处警速度已落实达标,并向着更快冲刺。在出警大幅提速的基础上,把重点放在如何将速度转化为战果和社会效果上。实行了接处警和解决事情分离模式,“110”民警出现场和事后解决事件的办案民警为两拨人,针对案事件初发初始阶段,梳理出“110”接处警工作12大项54小项工作细节,出台对应监督管理措施,着重解决“110”民警到现场后干什么、怎么干的问题。


  “110”接处警工作离不开两个专业队伍,即指挥中心的指战员和“110”车组。指挥中心指战员担当着指挥员、监督员、测速员、评价员职责。为应对实战还设置了指挥调度、视频管理、情报研判3个席位。该分局一共有11个派出所,全部承担“110”接处警任务,形成了专职“110”接处警队伍。其中,9个城市派出所实行“三队一室”模式,即社区民警中队、案件查处中队、巡逻防控中队和内勤室,专警专职。女织寨、稻地两个农村派出所接警量比较少,接处警任务由当日值班民警负责。


  与此同时,该分局还规范了一警一测、规范细节、创新应用、一警一评和评选典型五项硬措施。全局55辆警车全部安装了GPS系统,停车、启动、熄火、速度等信息均能实时监测,时间能够精确到秒。规范现场处警细节,必须做到“六必查、八必问、两调取”,尽最大努力把案事件源头警务工作做实、做好,为侦查、调解等后期工作打基础,最大限度夯实案事件处置“最初一公里”。在上级规定“110”出警必带13种应急装备的基础上,根据实战,自主增添了伤情比例尺,出警民警对受害人伤情现场附尺跟测固定证据,为每个车组增配了调录像U盘,要求“110”民警对伤害、打架、纠纷等发案时间、地点明确、案事件时间跨度较短的现场视频必须当场调取,对盗窃、损坏财物等时间段较长的视频,可以由属地派出所另派人调取。为每辆出警车安装了双向行车记录仪,车前、车内可以同时摄录,弥补了警车内摄录盲区,拉伸了警车前方摄录时空,通过行车和手持两个记录仪,实现了“110”民警执法执勤全时记录。全面推行“逢警必录”,做到一起也不能少,“110”民警一出警就开始用执法记录仪摄录,全程录像,直至处警完毕,每天下班前,将全天的出警视频全部上传指挥中心,中心视频管理席专人审核每一起警情,通过出警测速、逢警必录、现证必采、一警一评、一车组一档,每个车组、每个民警每天的工作状态,每起警情处置的好坏,一目了然。开辟了《路南110第一现场》栏目,从现场执法优秀视频中挖掘典型,制作宣传片,让民警成为主角,激发老民警的自豪感和荣誉感。利用抖音、快手、秒拍、微视等平台发布路南110警事,对出警速度、勤务操作、调度点名、重点巡控、信息采集、视频摄录、现场处置、证据固定等内容进行考核,每月一评,组织全局“110”民警,先后4次召开接处警工作总结、点评、培训会,从原始的出警录像执法中,根据评价标签,筛选出处置规范和不规范的警情,精选出正反典型案例,制作专题视频,开展对比教学,指明错误和相应的规范做法,有效提高了培训效果。


  老百姓需要我们干成什么样


  ——直起腰杆底气十足看实效


  “110再快一分钟”新模式的推行,吹来一股清新之风。该分局在升级速度的同时,更加注重提升社会效果,努力让群众的安全感、获得感、幸福感更加充实、更有保障。


  广场派出所“110”车组速擒故意杀人未遂犯罪嫌疑人是最集中的体现。2018年1月21日,广场派出所“110”车组从接警到出警5分钟到达现场,将故意杀人未遂的犯罪嫌疑人当场擒获,避免了更为惨痛的伤亡,获得了受害人和周边群众的称赞。


  通过推行新模式,直接带动全局新发信访案件下降了20%。在案事件发生一小时内,“110”民警自带新配发的比例尺和U盘,现场固定伤情、供述56起,现场调取录像138起,接处警伤情固定率达到100%,案发现场视频调取率达到100%,有效防止了因情势不确定引发的次生隐患。该局用最快的接处警速度,全面的警务服务,不仅让源头警务根基夯实深厚,更赢得了群众口口相传的良好口碑。


  新模式的推行,让“110”民警在塑造形象、法言法语等方面形成自觉。“110”民警在车上有行车记录仪,下车执法有手持摄录仪,执法行为全程无死角视频记录,实现了“110”民警的自我监督、阳光执法和固定证据的新转变,对保护警民双方大有裨益,让民警执法更精细、更规范、有底气、更硬气。同时,一分钟内接警,两分钟内出车,七八分钟报警人就可见到民警,一小时内最大限度完成初查事实、外围调证、固定伤情、调解纠纷、现场救助等源头警务的所有环节,路南公安分局用“110再快一分钟”这把钥匙,破解了“接警慢、出车难、效果差”等一系列难题,全力为百姓提供最好的公共安全服务。


  今年5月,路南分局“110再快一分钟”工作机制,在人民公安报社中国警察网主办的第二届中国警务信息化建设成果推介活动中,荣获“最佳公安业务创新方案奖”。


  砥砺奋进结硕果,百尺竿头更向前。下一步,路南公安分局将巩固既有机制,着力从日间监督测速向全天候监测突破,推动从人工操作向大数据、智能化转变,在全面提速的同时,激发出更佳的社会效果,全力把“110再快一分钟”打造成全省乃至全国的响亮品牌。


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