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唐山:迁西新庄子乡构建绿色信访体系工作纪实

时间:2017-08-04    点击: 次    来源:网络    作者:佚名 - 小 + 大

环渤海新闻网专稿(姚志永、任永生)

  迁西县新庄子乡,一个地处全县南隅、人口1.2万的山区小乡,从2007年至今,历经建设全县“一号工程”——京秦高速迁西支线征地、占地,农村环境综合整治拆违、拆迁,发展工业项目征地、征树等诸多最易引发信访问题的重大事件,全乡连续4年多无一起上市、赴省、进京上访事件,无一起老案、积案,无一例纠缠上访户,全乡信访量逐年下降,群众满意度大幅提高。信访难题,这个昔日让党委、政府头疼不已的“老大难”问题,为什么在新庄子乡得到了妥善化解?

  “民声宜疏不宜堵”

  “民声宜疏不宜堵。要想做好农村信访工作,首先就得弄懂老百姓为什么想上访。这就需要我们敞开门来办信访,与群众充分交流沟通。”始终关注信访工作的迁西县委书记王东印的工作思路很开阔。

  2007年伊始,在县委、县政府的支持帮助下,新庄子乡果断改革领导接访日制度,将过去每周二一天领导接访日规定改为每周7天都是接访日,其中,周一、周五还特别由乡党委书记、乡长亲自接访。与此同时,该乡还趁势实施了领导首问责任制,“谁接待,谁登记,谁牵头梳理,谁协调处理”,一条龙式的接待服务程序让前来反映问题的群众顿感畅快,“在我们乡,不用为见‘官’发愁,哪天都能见到乡领导,都能反映问题”,这是新庄子乡老百姓的共识。

  实行领导公开接访之初,还有许多人担心敞开“口子”会导致信访量猛增。但这之后的事实证明,全乡信访量不但没增,反而日渐减少。

  “口子”不单敞开在乡里,也延伸到村里,这是新庄子乡构建绿色信访通道的另一项重要举措。该乡要求信访办工作人员和包村干部进村入户与两委干部、党员、村民代表座谈,让田间地头旁、农民炕头成为收集村情民意、了解信访隐患的信息源,这成了新庄子乡所有干部的“必修课”。

  “我们乡不是没有信访问题,而是有了信访问题就赶紧处理,把信访苗头这样化解在萌芽状态。”新庄子乡乡长王立新说。

  “核心是要有过硬的‘两委’班子”

   作为临河村的村支书、村委会主任,现年42岁的张宏亮上任伊始就面临着40万元承包费迟迟不能收回等一系列难题。“我上任以后,要回了承包费,还清了欠村民的钱。还利用自己在外闯荡出的关系,完成了3000米的河道治理工程,翻建了村部,修起了休闲广场,建起了300亩的油桃大棚,现正洽谈开滦集团蔬菜基地项目。这‘几把火’下去,老少爷们都信服了,一个到乡里上访的都没有了。”

  “做好农村信访工作,最核心的问题,就是要有自身过硬的‘两委’班子”,这是新庄子乡党委书记李宏多年的经验。2008年,新庄子乡借势村“两委”换届的有利契机,努力引导一大批有威信、有能力、作风正派的农村“当家人”脱颖而出,加盟“两委”班子。全乡12个村中,8个新支书走马上任,农村“两委”干部调整也达23人。新班子在给新庄子带来新活力的同时,在维稳前线也发挥了重要作用。

  依靠班子,带出好村子。目前在新庄子乡,一类村支部已达到10个,占到了全乡农村支部的83%。从群众最关心、最期盼的难点问题入手,他们真抓实干,让大量的信访源烟消云散,村情很快稳定下来。

  “要建立一套科学的信访制度”

  “信访不是灭火,不能一灭了之。”对如何确保信访工作长治久安,县长王正英的观点很深刻。“以制度管人,靠制度管事,做好信访工作,最可靠的保障,就是要建立一套科学的制度并且狠抓落实形成长效机制。”

  ——实施领导干部包案责任制。定期排查信访案件,按工作职能、包村情况将案件分包给每位班子成员和每个机关干部,所有问题一包到底,直到问题彻底解决。

  ——实施落实农村干部责任制。年初,乡党委、政府便与各村签订《信访稳定工作目标责任状》,凡出现进京、去省、赴市、到县、来乡上访的,酌情扣减分数,并与工资发放挂钩。

  ——实施信访案件限时结办制度。简单问题,当日处理;复杂问题,约定时限,力争不留积案、老案,并及时与上访户反馈沟通。

   独具特色的信访制度,极大提升了新庄子乡所有涉访工作人员的主动性和积极性,创造了一个个令人瞠目的有关处理信访问题的“新庄子速度”——

  京秦高速路迁西支线工程征地100多人集体访仅用两天半时间就得以解决;长甸村50多村民拖欠工资集体访,一天时间就解开了3年的死疙瘩;大峪村两家村民曾因地边问题闹得不可开交,一闹8年,乡干部半天时间使其冰释前嫌……

  “讲法理,也要讲人情”

  “处理信访问题,法律法规是第一位的。”作为乡里主管信访工作的负责人,副乡长董志安对法律法规看得很重。

  不久前,乡里组织开发“八一”水库旅游资源,在征地过程中,一位已在北京定居多年的龙塘村人写信要求进行占地补偿。信访工作人员马上将《土地承包法》有关法律条款复印下来,及时寄发给对方,对方一看,立即回信道歉,撤回了自己的补偿请求。

  其实,在具体工作中,新庄子乡并不是光拿出冷冰冰的法律,“讲法理,也要讲人情”。他们人性化的工作更令人肃然起敬。对每位走进信访室的人员,新庄子乡的工作人员总会是笑脸相应、热情问候、热茶相待,临走还会互换手机号,方便以后联系;对已经处理过的信访问题,他们也会经常组织回访。以应对那位龙塘人写信上访事件为例,至今,这乡的工作人员还会定期发送告知短信,提醒他开发进度、注意事项,并欢迎他常回家看看,工作做到这份上,谁能不感动?

  “多为他们想一点儿,多尊重他们一点儿,办事儿尽量快一点,老百姓自然会通情达理。”作为乡里的综治办主任,唐保秋言语不多,但很有分量。“大峪村两家村民曾因地边问题闹得不可开交,我们拿着皮尺,先将每家的地都约够,然后提出,中间剩余部分归集体所有,问题一下子就解决了。而我们只不过是多走了几里路,动了动手。”

  “和谐稳定也是优势资源”

  在依靠资源开发崛起的迁西县,新庄子乡没有得天独厚的资源优势。然而,依托良性运转的信访体系,新庄子乡把构建“和谐之乡”打造成了促进发展的品牌。

  在新庄子村,记者与村民田成福攀谈起来,虽然在京秦高速征占地过程中,看到自己亲手栽下、即将成材的几十颗树被砍掉,田成福心疼不已,但他确没有丝毫怨言,“乡里也是为百姓着想,路修好了,工厂开工了,我们都受益,哪好意思给乡里出难题呀!”在新庄子乡,像田成福这样的人着实不在少数。今年以来,全乡只接待群众来访2件次。

  在京秦高速第五标段指挥部,记者见到了第五标段书记张福海,谈及这样大的一个工程,是否会与当地群众产生矛盾纠纷时,张福海笑了,“我可以这样说,问题不是没有,70多亩的预制梁场征地、施工碎石溅落、噪音扰民……我们的问题着实不少,但在乡里的帮助支持下,老百姓都非常理解,问题全都一一解决了。我们从没停过一天工,这样的施工环境,我们从没见过。”

  更为令人感动的是,去年该乡启动了还乡河治理工程,按照《河道管理条例》,全乡竟然没花一分钱就砍伐了影响河道泄洪的6万多棵树,没有引发一起上访事件,群众对当地党委、政府的信任程度可见一斑。

  栽下梧桐树,引得凤凰栖。慕名新庄子稳定和谐的良好环境,众多大企业、好项目纷纷落户该乡,仅在去年,就有投资1亿元的鑫成冶金粉末项目,投资1.2亿元的河北董氏集团日盛矿业扩产项目,投资6.3亿元的香港鑫盛祥现代物流园区项目,投资3亿元的博海方舟“八一”水库开发项目等四大投资亿元以上项目签约、开工。预计,2011年全乡固定资产投资可达3亿元,实现国内生产总值5.2亿元。

  如今新庄子乡正用生机勃发的崭新态势喜迎“十二五”的最美风景。“借势绿色信访体系实现和谐发展,这条路子我们要在全县推广!”迁西县县委书记王东印表示。

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