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唐山:“迁西模式”树起中小矿山新形象

时间:2017-08-04    点击: 次    来源:网络    作者:佚名 - 小 + 大

环渤海新闻网专稿(任永生)

  设施简单、管理粗放,厂区乱七八糟,现场不堪入目;毁林毁地、浪费资源,溃坝、塌方、透水,安全事故层出不穷,酿成一场场生态灾难和人间惨剧……这就是一些人眼中的民营中小矿山印象。

  据统计,近年来,国家通过关闭、整合、兼并、重组、联合等形式,共关闭非煤矿山3万多座,矿山总数从2001年底的12万多座锐减到不足9万座。但,这些矿山能一关了之吗?

  中小矿山路在何方

  以坐落于我市北部山区的迁西县为例,1984年,这县率先打响了冀东群采铁矿的第一炮。由此,全县民营铁矿业迅猛发展,运输、餐饮、铸造等相关产业也随之兴起,全县经济每年以两位数以上的速度节节攀升。到2005年,这县跻身县域经济发展全国百强县、全省十强县行列。这其中,以中小型矿山企业为主的民营铁矿业贡献了全县财政收入的70%强。如果一关了之,这县经济发展将远远滞后全国其他地区。

  以全球铁矿市场为例,近几年来,力拓、必和必拓等国际铁矿“巨鳄”不断在铁矿石谈判中层层加码,铁矿石进口价格从每年上涨40%到上涨90%、120%、200%……一年年上涨的“疯狂的石头”让众多钢铁企业举步维艰,甚至面临全行业亏损危险。如果国内的铁矿企业能够内部挖潜,迅速扩大矿石产能,中国就有了讨价还价的筹码。而在国产铁矿中,中小矿山比例已占全国重点企业原矿生产比例的四分之三,如若全部关停,损失是任谁也承受不了的。

  既然关不了,那就收上来,由国有大型矿山统一开采、统一管理。其实,这也做不到,还以迁西为例,其铁矿储量达4.7亿吨,但多为矿线3米以内的窄矿、 “鸡窝矿”,在自身产能还亟需扩大的现阶段,全国的国有大型矿山可说是无暇顾及。

  那么,关不了的中国中小矿山企业到底路在何方?

  探索中的“迁西模式”

  不可否认,遍地开花的民营中小铁矿在给迁西县带来滚滚财源的同时,也带来了众多不堪回首的痛楚:挖掘机上山肆意滥采,污水、毛石乱排乱放,尾矿库超标使用,独眼井没有任何安全保障。2005年4月13日,中央电视台《焦点访谈》以一篇《管不住的挖掘机》报道了迁西县非法采矿的问题,迁西众多铁矿企业感受到了危机。

  这矿到底该怎么开?

  “按照‘减量化、再利用、资源化’原则,我们全面整顿规范铁矿开采秩序,2005年到2007年,我们先后关停非法矿点665个,规范建设标准化井巷系统239个;2007年,我们又实施了矿山治理、选厂治理和治污减排三大攻坚战,基本上遏制住了铁矿乱开、选厂乱建、乱排乱放现象。”迁西县委书记王东印这样介绍当时迁西的工作。

  为进一步巩固成果,提升水平,2008年初,这县又下发了《关于大力推进科学办矿的实施意见》及7个配套文件,用壮士断腕般的勇气开始了“科学办矿”攻坚战。重点开展了打击非法采矿、标准化矿山建设、绿色矿山建设、尾矿库整治、采空区处理、资源整合、河道清淤、矿产品远程监控八大战役,力求在矿山开发上探索出具有迁西特色的安全发展之路、依法办矿之路、集团发展之路、绿色矿山之路、综合利用之路和节能减排之路。

  通过三年艰苦努力,这县铁矿采选企业已累计完成投资10亿元,基本实现了粗放开采向安全生产、规范生产的转变。创新执法主体,成立24小时不间断的矿业综合执法大队和用活经济政策,推行安全生产风险抵押金、采空区处理保证金、尾矿库治理保证金、闭矿闭库复垦保证金等经济保障制度的做法还被全国其他地方纷纷效仿。

  2009年8月,国务院安委办副主任、国家安监总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学到迁西县检查指导安全生产工作,在对迁西工作表示肯定的同时,提出迁西应在“科学办矿”基础上开展非煤矿山安全标准化建设的新要求,并将迁西列为了全国试点县。

  就此,迁西县继续进行新的尝试和探索,开始了矿山安全标准化建设的新阶段:政府提供政策扶持,部门提供技术指导,企业进行主动投入。这县实施了县四大班子领导亲自分包,企业负责人、技术人员、安全生产专家、安监局督导人员全员参与的安全标准化建设分包责任制,并出台专门扶持政策,对创建企业在融资、贷款、用电等方面予以支持。政府还拿出1000万元做创建基金,用于奖励和补贴标准化建设企业,现已拨付210万元技术指导费。针对企业安全管理软件建设的不足,这县还专门聘请了安瑞祺公司做智力和技术支撑,先后引进8家有资质的公司作为技术指导,并与大专院校、科研院所紧密联系,引进5家设计单位、12家安全评价机构,1240名井巷公司技术人员和员工,在迁西县从事非煤矿山标准化井巷工程建设。

  采矿系统要达到采掘井巷规整、各种管路整齐、上下通讯畅通等“六个标准”,软件管理体系要实现生产工艺先进、运转设备维护等“六项要求”,安全文化应做到充分尊重员工地位等“四个必须”,这县安全标准化建设的各项指标都得以在逐项分解落实中高效推进。

  通过近一年多的建设,2010年,这县首批确立的王寺峪东沟铁矿等7家安全标准化建设试点企业已累计投入标准化创建费用1亿元,安全标准化建设取得了突破性进展:在基础设施建设方面,其采掘、提升、通风、排水、供电等系统全面达到了现代化设施设备标准;办公、宿舍、食堂、浴室、卫生间、垃圾处理、道路硬化、巷道喷浆、亮化、绿化等方面全面达到了花园式、公寓式建设标准。7家试点企业中,有4家已达到三级标准,2家已达到四级标准,1家即将完成创建,创建企业全年未发生一起安全生产事故。

  两家民营矿山的标准化建设之路

  在矿山标准化建设之路上,以地处迁西县三屯营镇的王寺峪东沟铁矿和滦阳镇的福珍全矿业宋庄子铁矿做得最为到位。

  走进三屯营镇王寺峪村东,迎面一块标示有“全国金属非金属矿山安全标准化建设试点企业”的蓝色大牌子分外引人注目。沿宽阔洁净的水泥路行至厂区,但见处处鲜花怒放、垂柳飘逸,厂房宿舍靓丽,人们丝毫没有进入工厂的感觉,倒好似进入花园一般。

  自从迁西县大规模推行科学办矿和矿山安全标准化建设以来,这个储量551万吨、设计年开采能力30万吨的小矿山已先后经投入建设资金1.8亿元,从开采设施到安全保障,从厂区环境到企业文化,软硬件条件都发生了翻天覆地的变化。在这里,笔者了解到,其井巷是委托高资质专业公司承建的标准化井巷,设备是国内同类企业最先进的设备,仅提升机就价值1600多万元。5台500多万元的空压机保证着井下作业环境空气清新,2台300多万元沃尔沃产电源时刻保持应急状态,出入井实行刷卡制度,井下装有视频监控系统,各种信息在监控室的电脑上一目了然。井下小型装载机可自由运行,整个采掘过程高度机械化,所用人力极少,各种安防和休息设施一应俱全。另外,给人印象最深刻的除这里的安全保障措施外,还有高度人性化的管理举措,让工人们可以“有尊严”地工作生活。这里有花园式的厂区、宾馆式的宿舍,每名职工平均每月4000—5000元工资,每日10元钱就能餐餐吃到四菜一汤。据企业经理缪志江介绍,目前,东沟铁矿正在朝建设“国内一流,冀东特色的矿山标准化企业”方向努力。

  与东沟铁矿一样,滦阳镇福珍全矿业宋庄子铁矿也是“全国金属非金属矿山安全标准化建设试点企业”,其总储量为8000万吨,设计年生产能力20万吨,现有员工210人。在矿山安全标准化建设方面,他们努力构建的“硬件、软件、安全文化”三大保障体系很有特色。仅2010年,铁矿就投资1776万元,对井下设备、设施,井上场地、道路、员工生活区、办公楼及矿区生态环境进行了全面改造。最难能可贵的是,企业是真正把每一个标准都落到了实处。为确保改造效果,他们把改造任务分解成430项要点,涵盖矿山通风、提升运输、供配电、防排水、防灭火、供压风等8大系统,逐点、逐项、逐人落实。在井下,记者看到,虽然铁矿矿线较宽,但其开采是严格按照每50米一个中段(首个中段距地面80米),每个中段的每处留有4米多的支撑柱,并且只能开采6米内范围方式开采。井巷内,几乎所有的地面都已硬化,顶部还进行了喷浆固化处理,所有的管线都固定于上壁,都是双套配备。所有巷道人行线和运输线路区分明显,并都设有明显的逃生线路标识和应急电话,通风井还设有应急逃生铁梯。可以说,能够想到的安全措施,宋庄子铁矿都做到了。通过推进矿山安全标准化建设,宋庄子铁矿一举解决了制约企业发展的安全问题,也走上了健康发展的轨道。企业多次接受县内外领导和兄弟企业的现场观摩。2010年,在河北省“十佳绿色矿山”评选活动中,宋庄子铁矿荣获“地方民办矿山样板企业”称号;在全国金属非金属矿山“五个一百”评选活动中,被国家安监总局确定为“中小型民营矿山企业示范单位”。

  以东沟铁矿和宋庄子铁矿为代表,到今年年底,迁西全县将有36家金属非金属矿山安全标准化建设水平达五级以上,全县中小型矿山办矿水平将得到本质提升。预计到2012年,全县矿山将全部实现安全标准化建设。

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